Un estudio nacional del Centro Interdisciplinario de Investigación Social (CIIS) muestra que Horacio Cartes mantiene la mejor imagen política del país y que programas como Hambre Cero y Che Róga Porã gozan de amplio consenso social. El informe también analiza la percepción sobre la educación superior y la inmigración brasileña, destacando la demanda de mayor regulación y control de calidad.
Entre julio y agosto de 2025, el Centro Interdisciplinario de Investigación Social (CIIS) realizó una de encuesta nacional, con una base de 2.400 casos representativos en todo el país y un nivel de confianza del 95% (Ver “Ficha técnica”). El estudio abarca diversos ejes sobre la percepción de la situación política, económica y social del Paraguay, incluyendo temas de actualidad, valoración de políticas públicas, liderazgos partidarios y educación. En este artículo se presentan tres de esos ejes: la figura de Horacio Cartes y el liderazgo dentro del Partido Colorado, la percepción de las principales políticas sociales del gobierno, y los nuevos dilemas en torno a la educación superior y la inmigración brasileña.
El primer dato que sobresale es la persistencia del liderazgo colorado. Siete de cada diez afiliados consultados —un 71%— afirman tener una imagen Buena, Muy Buena o “ni Buena ni Mala (regular)” de Horacio Cartes, frente a solo un 18% que declara una valoración negativa (gráficos N°1 y N°2). Entre la población general, su nivel de imagen positiva o regular alcanza el 58%, un indicador que lo ubica no solo como el político mejor valorado del país, sino también como la figura que estructura, por presencia y gravitación, el sistema político nacional. Dentro del Partido Colorado, ningún otro referente se le acerca: ni los nombres emergentes ni los históricos logran romper la asimetría de su liderazgo. Cartes conserva, incluso fuera del ámbito partidario, una imagen de eficacia y conducción que se consolida con el tiempo.
La oposición, en cambio, aparece desarticulada. Los políticos opositores con buena imagen pública —entre el 45% y el 50% de aprobación— no cuentan con estructuras partidarias ni fuerza territorial (gráfico N°1). Son individualidades mediáticas, bien valoradas por su discurso o su visibilidad, pero sin anclaje político. El estudio del CIIS describe esta situación como una “personalización sin organización”: liderazgos que comunican bien, pero que, por el momento, no encarnan proyectos colectivos. En términos sociológicos, la encuesta sugiere que la oposición ha sido desplazada del territorio a la pantalla. Y frente a esa virtualidad, el coloradismo ofrece su mayor fortaleza: una maquinaria política con presencia real, con tejido social y con una figura que ordena.
El segundo eje del estudio analiza la percepción de las políticas sociales. El programa Hambre Cero en las Escuelas alcanza niveles de aceptación extraordinarios: 88,9% de los encuestados lo considera muy importante para el bienestar de los estudiantes (gráfico N°3), y 65,4% le otorga calificaciones de 4 o 5 en una escala de 1 a 5 (gráfico N°4). Pocas políticas públicas en la historia reciente lograron un nivel de consenso tan alto y transversal. No obstante, solo un 37% de los encuestados asocia su éxito con la figura del presidente Santiago Peña o con el Gobierno nacional (gráfico N°5). La mayoría —un 43,9%— lo atribuye al Ministerio de Educación, al de Desarrollo Social o a los gobiernos locales. En otras palabras, Hambre Cero goza de una legitimidad social incuestionable, pero todavía carece de una identificación política nítida. El desafío del Gobierno es capitalizar el consenso en torno a esa política, transformándola en un emblema de gestión y liderazgo.
Un fenómeno similar ocurre con Che Róga Porã, el programa de viviendas dignas, que obtiene una aprobación del 81,1% (gráfico N°6). Llamativamente, solo un 31,1% de los encuestados lo asocia con el presidente Peña, mientras que el 36,3%% lo vincula directamente al ministro Juan Carlos Baruja, titular del MUVH (gráfico N°7). Los dos programas —Hambre Cero y Che Róga Porã— constituyen pilares de legitimidad social que podrían reforzar la conexión emocional entre el Gobierno y la ciudadanía si se los integra en un relato político coherente. El Gobierno tiene políticas efectivas, pero necesita símbolos. Y en política, los símbolos valen más que los porcentajes.
El tercer eje abordado por el CIIS se centra en la educación superior y en la presencia de estudiantes brasileños en Paraguay, especialmente en las carreras de medicina.
El 47,2% de los encuestados considera que las universidades públicas ofrecen mejor calidad educativa que las privadas, mientras que el 23,2% mantiene su preferencia por las instituciones estatales (gráfico N°8). Este dato revela un contexto donde la regulación y el control de calidad resultan necesarios para aumentar la fiabilidad de las instituciones de gestión privada.
En relación con la migración estudiantil, el 87,1% de los paraguayos afirma haber escuchado hablar del fenómeno (gráfico N°9), y dentro de ese grupo, dos tercios (66,3%) lo consideran una oportunidad beneficiosa para el país (gráfico N°10). Los motivos positivos más citados son el impulso económico local y el intercambio cultural (gráfico N°11), mientras que las opiniones críticas apuntan a la falta de fiscalización y al impacto sobre la demanda laboral (gráfico N°12). La mirada social es clara: Paraguay es receptivo a la integración, pero exige orden. Lo que preocupa no es el extranjero, sino la desregulación.
En conjunto, la encuesta del CIIS muestra un Paraguay con liderazgo político consolidado, políticas públicas con alto consenso social y una sociedad cada vez más consciente de los desafíos estructurales que enfrenta. El país parece haber alcanzado un equilibrio entre estabilidad y expectativa, entre continuidad y demanda de modernización. Cartes domina el escenario político con una solidez que no encuentra competencia real; Peña gobierna con políticas que generan aprobación, aunque todavía sin plena apropiación simbólica; y la educación superior se convierte en el espejo donde se reflejan las tensiones de una nación que quiere crecer sin perder identidad.
Gráfico 1. Evaluación de imagen de figuras políticas. TOTAL vs. afiliados a la ANR. Fuente: Encuesta Nacional CIIS Julio/Agosto 2025
Gráfico 2. Evaluación de imagen de figuras políticas – TOTAL vs. afiliados a la ANR. Foco en Peña y Cartes. Fuente: Encuesta Nacional CIIS Julio/Agosto 2025.
Gráfico 3. Opinión sobre la importancia del programa «Hambre Cero». Fuente: Encuesta Nacional CIIS Julio/Agosto 2025.
Gráfico 4. Calificación del programa «Hambre Cero». Fuente: Encuesta Nacional CIIS Julio/Agosto 2025.
Gráfico 5. Quién es el responsible político del programa «Hambre Cero». Fuente: Encuesta Nacional CIIS Julio/Agosto 2025.
Gráfico 6. Opinión sobre el programa «Che Roga Porã». Fuente: Encuesta Nacional CIIS Julio/Agosto 2025.
Gráfico 7. Quién es el responsable político del programa “Che Roga Porã”. Fuente: Encuesta Nacional CIIS Julio/Agosto 2025.
Gráfico 8. Opinión sobre calidad educativa de universidades públicas y privadas. Fuente: Encuesta Nacional CIIS Julio/Agosto 2025.
Gráfico 9. Escuchó hablar sobre fenómeno inmigratorio de jóvenes brasileños. Fuente: Encuesta Nacional CIIS Julio/Agosto 2025.
Gráfico 10. Opinión sobre inmigración de estudiantes brasileños. Fuente: Encuesta Nacional CIIS Julio/Agosto 2025.
Gráfico 11. Razones por las que considera que la inmigración de jóvenes brasileños es beneficiosa para el país. Fuente: Encuesta Nacional CIIS Julio/Agosto 2025.
Gráfico 12. Razones por las que considera que la inmigración de jóvenes brasileños es un problema para el país. Fuente: Encuesta Nacional CIIS Julio/Agosto 2025.
