La Ley N° 7572/2025 del Mercado de Valores y Productos, promulgada en noviembre de 2025, marca un hito al reconocer por primera vez los instrumentos financieros emitidos o registrados mediante tecnologías de registro distribuido (DLT), como blockchain, abriendo la puerta a la tokenización de activos del mundo real (RWA) y posicionando al país en la vanguardia de la modernización financiera regional.
Paraguay está entrando de lleno en la era de la modernización financiera gracias a la implementación de la Ley N° 7572/2025 del Mercado de Valores y Productos. Esta normativa representa un hito histórico al incorporar por primera vez instrumentos financieros emitidos o registrados mediante tecnologías de registro distribuido (DLT), como blockchain. De esta forma, el país reconoce legalmente la tokenización de activos del mundo real (RWA), convirtiendo derechos sobre propiedades, acciones, pagarés o participaciones en tokens digitales trazables y transferibles de manera segura.
La tokenización permite democratizar las inversiones al fraccionar activos tradicionalmente ilíquidos o de alto valor, como inmuebles, ganado o cosechas de soja. Un inversor pequeño puede adquirir una fracción de un proyecto inmobiliario o agrícola sin necesidad de grandes capitales, lo que amplía el acceso al mercado de capitales. Esto genera mayor transparencia, reduce costos de intermediación y acelera las transacciones, todo respaldado por la inmutabilidad y seguridad de la blockchain.
En 2026, el foco está en la reglamentación operativa. El Banco Central del Paraguay y la Superintendencia de Valores (SIV) avanzan en la primera generación de reglamentos habilitantes, que incluyen la emisión y custodia de instrumentos digitales. La Caja de Valores asumirá la custodia exclusiva, separada de la negociación en bolsa, cumpliendo estándares internacionales que atraen fondos extranjeros y protegen a los inversionistas mediante requisitos de transparencia, prospectos y auditorías de contratos inteligentes.
La ley también impulsa innovaciones como el crowdfunding regulado, permitiendo que micro, pequeñas y medianas empresas capten recursos de múltiples inversores a través de plataformas digitales autorizadas. Además, se crean fondos privados exclusivos para inversionistas calificados o institucionales, sin necesidad de inscripción previa, lo que facilita la captación de capital en entornos más ágiles y especializados.
Otro avance clave es la integración de emisiones extranjeras bajo estándares DLT, abriendo el mercado local a oportunidades internacionales. Esto posiciona a Paraguay como un hub competitivo en la región, especialmente en sectores como el agronegocio y el real estate, donde la tokenización podría abarcar una porción significativa del PIB gracias a la trazabilidad y eficiencia que ofrece la tecnología.
El mercado de capitales paraguayo ha crecido notablemente en los últimos años, pasando de representar alrededor del 1% al 15% del PIB nacional. La tokenización y la adopción de DLT buscan acelerar esta tendencia, modernizando la infraestructura financiera y alineándola con estándares globales. Proyecciones indican que, con estos cambios, el sector podría contribuir aún más al crecimiento económico sostenido del país, proyectado en torno al 4-4.5% para 2026.
Expertos como el superintendente de Valores, Rodrigo Ruiz, han detallado que 2026 será el año pivotal para completar la reglamentación inicial y avanzar en una segunda generación enfocada en innovación, incluyendo fondos privados, crowdfunding y tokenización plena. Esto fortalece la protección al inversionista mediante supervisión basada en riesgos e impulsa la formalización de la economía.
